Sosiaali- ja terveysministeriö

ministeri Tuula Haatainen

Itsensä työllistävien ansiosidonnainen työttömyysturva

Esitämme selvitettäväksi itsensä työllistävien aseman parantamista ansiosidonnaisessa työttömyysturvassa.

Aloitteen takana olevat järjestöt edustavat laajasti itsensä työllistäviä ammattiryhmiä.

Hallitus sitoutui hallitusohjelmassaan sovittamaan lainsäädäntöä pienten yritysten tarpeisiin, kehittämään yrittäjien sosiaaliturvan kannustavuutta sekä rohkaisemaan itsensä työllistämistä yrittäjäksi ryhtymällä. Hallitus onkin parantanut yrittäjien ja ammatinharjoittajien sosiaaliturvaa mm. yrittäjien sosiaaliturvaa pohtineen työryhmän esitysten kautta.

Omaa osaamistaan myyvien, itsensä työllistävien sosiaaliturva on yhä huonompi kuin palkansaajien. Myös itsensä työllistävien ansiot jäävät usein alhaisemmiksi kuin alan palkansaajien ansiot. Itsensä työllistävät saattavat lisäksi olla toimeksiantajistaan taloudellisesti riippuvaisia, mikä ilmenee huonona mahdollisuutena neuvotella työnteon ehdoista, sopimuksista ja palkkioista.

Itsensä työllistävien asema poikkeaa monessa kohdin aidolla yrittäjän riskillä toimivan yrittäjän asemasta. Palveluksessa ei useimmiten ole muita työntekijöitä, toiminta ei edellytä varastoja, eikä vastapainona yrittäjän riskille ole mahdollisuutta yrittäjän voittoon. Itsensä työllistävillä emme tarkoita työsopimuslain vastaisia, kierrettyjä työsuhteita.

Palkansaajien ja itsensä työllistävien yrittäjien työttömyysturva poikkeaa perusteettomasti toisistaan. Työttömyysturvan saaminen on itsensä työllistävillä vaikeampaa ja kalliimpaa kuin palkansaajilla.

Yrittäjille tarkoitettujen työttömyyskassojen jäsenmaksut ovat kalliita, ja edellytykset ansiosidonnaisen työttömyysturvan saamiseksi ovat tiukat. Tästä syystä monet yrittäjiksi tulkitut itsensä työllistävät ovat jättäytyneet yrittäjäkassojen ulkopuolelle. Myöskään ammattialan palkansaajakassoilla ei ole mahdollista vakuuttaa näitä ei-työsuhteisia.

Työttömyysturvalain mukaan yrittäjien oikeus peruspäivärahaan ja ansioon suhteutettuun päivärahaan edellyttää 24 kuukauden työssäolo- ja vakuutusehdon täyttymistä. Yrittäjän pitää myös yleensä myydä yritystoiminnan välineet ja olla neljä kuukautta yrittämättä ennen kuin päivärahaoikeus alkaa, ellei yritystoiminta pääty kokonaan.

Työttömyysturvassa tulisi lisäksi ottaa paremmin huomioon työmarkkina-aseman joustava vaihtaminen. Muodollisesti yrittäjästä palkansaajaksi siirtyminen voi tapahtua työviikon aikana peräkkäisinä päivinä tai jopa samana päivänä.

Esitämme selvitettäväksi, millä edellytyksillä eri ammattialojen palkansaajakassat voisivat vakuuttaa itsensä työllistäviä ammattiryhmiä.

Lisäksi esitämme selvitettäväksi yrittäjien työttömyyskassojen asemaa itsensä työllistävien vakuuttajana. Tässä yhteydessä pitäisi arvioida myös yrittäjäkassojen jäsenyysehtoja suhteessa palkansaajakassoihin.

SUOMEN JOURNALISTILIITTO ry

PALVELUALOJEN AMMATTILIITTO PAM ry

RAKENNUSLIITTO ry

STTK:N YRITTÄJÄNEUVOTTELUKUNTA

AKAVAN ERITYISALAT ry

Tiedoksi:

- Leila Kostiainen, valtiosihteeri
- Kimmo Norrmén , ministerin erityisavustaja

- eduskuntaryhmien puheenjohtajat