Kunta-alan yleisen työ- ja virkaehtosopimuksen eli KVTESin palkkausjärjestelmä uudistuu, kun uusi tasopalkka otetaan käyttöön 1.10.2025. Työnantaja toteuttaa muutoksen omaan palkkausjärjestelmäänsä ja palkanmaksuun. Kenenkään palkka ei laske palkkausjärjestelmän muutoksessa. Mikä muuttuu työntekijän/viranhaltijan näkökulmasta?

Tva:sta tasopalkkaan

KVTES-sopimuksessa on ollut parikymmentä vuotta käytössä työn vaativuuden arviointiin (tva) perustuva palkkausjärjestelmä. Sen periaatteena on ollut, että tehtävien muuttuessa vaativammaksi myös tehtäväkohtaisen palkan tulee nousta. Eri tehtäviä tarkasteltiin neljällä vaativuustekijällä: osaaminen, työn vaikutukset ja vastuu, työn edellyttämät yhteistyötaidot ja työolosuhteet.

Tva järjestelmä on koettu osin liian raskaana ja eri työnantajilla on päivitetty vaihtelevasti palkkausjärjestelmää. Liitoon tuli viestejä etenkin tehtävien muutoksen huomioimisesta palkkauksessa, eri vaativuustasojen palkkaeron pienuudesta, yhtenäisyyttä vaativuustekijöitten huomioimiseen eri työnantajilla sekä tehtäväkuvien päivittämisestä.

Työnantaja toteuttaa uudistuksen

Työnantaja toteuttaa palkkausjärjestelmän uudistuksen. Työntekijä/viranhaltija ei välttämättä edes huomaa muutosta. Työnantaja siirtää tva-järjestelmän eri ammattiryhmien palkkahinnoittelukohtien tehtävät vastaavaan tasopalkkajärjestelmän palkkaryhmään.

Muutoksessa työntekijän/viranhaltijan palkka ei laske. Palkka saattaa nousta, jos uuden järjestelmän mukaisella tasolla on korkeampia palkkoja. Muutoksen jälkeen jokaisella tasolla on vain yksi palkka.

Työnantaja valmistelee uudistuksen ja muutosta valmistelemaan perustetaan paikallinen palkkaustyöryhmä. Siinä ovat mukana työntekijöitä edustavat järjestöt. Jäseniämme edustaa Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKOn pääluottamusedustajat.

Tasopalkka perustuu tehtävän sisältöön

Tasopalkkajärjestelmän tavoitteena on saada yleisesti määritetyt tekijät (kriteerit), joiden perusteella tehtävä on tasoltaan vaativampi ja siitä tulee maksaa enemmän tehtäväkohtaista palkkaa. Tasolle sijoittaminen perustuu tehtävän edellyttämään osaamisen ja vastuun tasoon.

KVTES-sopimuksen kaikille ammattiryhmille (palkkaryhmät) on määritetty kolme tasoa. Ne on nimetty tasoiksi A, B ja C. Tasolla A tehtävässä täyttyy edellytetty osaamisen ja vastuun normaali vaatimus. Tasolla B tehtävät ovat korkeammalla osaamisen ja vastuun tasolla kuin tasolla A ja tasolla C korkeammalla tasolla kuin tasolla B.

Kuva 1. Esimerkki tasoista

Tasoille A, B ja C sijoittuminen määrittyy KVTES-sopimuksessa määritettyjen ammattiryhmäkohtaisten kriteerien (valtakunnallinen kriteeri) perusteella. Näiden lisäksi voidaan tarpeen mukaan määritellä myös paikallisesti lisää kriteerejä.

Paikallisessa palkkaustyöryhmässä käsitellään jokaisen ammattiryhmän kriteerit ja kuinka niiden perusteella tehtävät sijoittuvat A-, B- tai C-tasoille. Jos yksikin kriteeri täyttyy, tehtävä siirtyy pois A-tasolta. Tarvittaessa voidaan sopia myös lisätasoista. Paikallisissa tasokuvauksissa tehdään ammattiryhmäkohtaiset määritykset B- ja C-tasojen kriteereistä.

Tasopalkan lisäksi voidaan maksaa tasolisää. Sillä voidaan huomioida erilaisia lisätehtäviä ja/tai -vastuita. Myös tasolisiä on määritelty valtakunnallisesti (oppilaan ohjaus, lääkehoito varhaiskasvatuksessa) ja niitä voidaan määritellä lisää paikallisesti. Tasolisää on mahdollista käyttää sekä palkkaryhmien mukaisissa tehtävissä että palkkaryhmien ulkopuolisissa tehtävissä.

Kuva 2. Esimerkki tasokriteereistä; eräät hallinnon asiantuntijatehtävät (1ASI44)

Siirtyminen tasopalkkajärjestelmään viimeistään 1.10.2025

Jos kaikkien palkat eivät ole 1.10.2025 paikallisissa tasopalkoissa, palkat harmonisoidaan kohtuullisessa ajassa. Työnantajan on laadittava harmonisointisuunnitelma ja sen aikataulu. Näiden on oltava henkilöstön tiedossa.

Työntekijällä/viranhaltijalla on oltava 1.10.2025 tiedossa:

• Mille tasolle minun tehtäväni kuuluu, miksi?
• Mikä on oma palkkani?
• Onko harmoniointitarvetta palkan nostamiseksi tason palkkaan? Milloin palkan nosto tapahtuu?

Jos työntekijä/viranhaltija on eri mieltä tasoon sijoittumisesta, käsitellään erimielisyys seuraavasti:

• Välitön neuvonpito esihenkilön kanssa. Esihenkilö vie eteenpäin.
• Asia esille palkkaustyöryhmässä. Ole yhteydessä JUKOn pääluottamusedustajaan.
• Paikallinen erimielisyysneuvottelu. Paikallisneuvottelu JUKOn pääluottamusedustajan ja työnantajan kesken.

Akavan Erityisalat on järjestänyt tasopalkkajärjestelmästä kaksi webinaaria 26.2.2025 ja 26.3.2025. Molempien webinaarien tallenne löytyy verkkoasioinnistamme.